1997年7月1日,香港回归祖国,开启了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的新纪元。香港回归后,在国家全力支持下,克服了亚洲金融危机和“非典”疫情冲击等重大考验,继续保持自由开放的市场、廉洁有效的政府、良好的法治、简单的税制、健全的金融监管体制等特色,并持续优化营商环境,国际竞争力和经济实力不断增强。
近年来,香港经济发展面临诸多挑战。2019年,香港“修例风波”爆发,对经济社会造成严重影响,香港第五波新冠肺炎疫情持续时间较长,经济承受重压。特别是受近期国际局势复杂多变影响,包括原油价格等在内的大宗商品价格上涨,全球通胀压力加剧,香港特区政府采取更加审慎和积极的宏观政策立场,持续增强香港抵御外来冲击能力、保持经济金融稳定、维护社会综合安全的能力。相对于历史不同阶段定下的数据和目标,面临的形势更加严峻。未来香港发展趋势仍面临诸多不确定性,既受本地客观条件影响,也是国家和全球发展趋势影响的结果。
根据香港特区政府《长远房屋策略》,将持续物色土地,落实主要开发项目。农地是香港土地供应非常重要的来源在公营房屋方面,预计未来10年总住 宅供应目标为30.1万套,以满足市民对公营房屋的需求。为此需要建设足够多的房屋。通过加快工程建设,缩短审批时间等措施,预计未来两年内公营房屋建设将增加3000套左右。在私营房屋方面,企划署预计2014-2023年十年新增约21.3万套私营房屋。特区政府还将推出新的“土地共享计划”,以发展商竞争和市场主导为原则,吸引私人发展商参与建设,预计未来十年可提供3700套房屋。未来,香港特区政府将充分利用土地资源,重点发展东部拓展新区、北部都会区等地区,并推动跨境合作共同开发。
港交所作为香港金融市场的核心基础设施,坚持市场化原则发展专业服务,推出多项创新业务。国际性、透明性、国际化一直是港交所重点发展方向,因其背靠中国内地庞大且快速发展的市场,香港有望成为具有活力和发展潜力的国际金融中心。目前香港是全球最大的离岸人民币业务中心,港股通、内资银行香港业务、内地保险和基金公司等机构均为香港金融市场发挥国际作用的市场参与者。
香港金融监管体系完善,资管市场看涨预期。香港金融监管体系强大,龙头金融机构实力雄厚,国际性和离岸市场特色显著。香港证券交易市场规模发达,已成为亚洲地区的主要金融中心之一。截至2023 年3 月,香港证券交易市场机构投资者与个人投资者账户数分别约为11.41 万户和263.46 万户, 公募基金、QFII等国际投资者积极布局港股市场。2022年4月香港银行贷款整体增长23.84%,存款增长34.16%,显示出香港存款贷款市场保持稳定。
特区政府提出多项措施促进香港金融行业持续健康发展。第一,港交所正推动 IPO 制度持续改进, 采取包括简化招股过程、缩短 IPO 周期,便利资金流通等方式吸引优质企业来港上市。第二,为提升金融市场竞争力,2022 年10月港交所宣布推出全新的“港币-人民币双柜台”计划。该计划将允许同时有港币和人民币计价的股票在香港上市交易,未来将扩大到包括债券和衍生品在内的其他产品。第三, 第四,第五,持续推动债券市场发展。特区政府和金管局均提出设立中央债券结算系统,发布绿色债券发行框架及认证计划,设立绿色和可持续金融跨机构督导小组等服务和指导。推动建立债券通南向交易,促进两地债券二级市场互联互通。特区政府提出多项优惠措施,吸引海外发行人到香港发行。
香港金融市场监管框架全面,监管主体权威专业。香港金融市场监管框架体系由香港行政区政府金融管理局、证券及期货事务监察委员会、保险业监管局等多个主体组成,形成以立法及其具体监管操作为核心的全方位监管体系。所有监管机构均高度自主,香港是全球监管最为合规、成熟的金融市场之一。为提高香港金融市场竞争力,特区政府不断推动金融科技持续发展。近年来,金管局、保监局、证监会均对金融科技企业展开更加明确的规划。金管局联合多家商业银行研究并创建金融科技创新中心,建立金融科技监管沙盒试验平台,为金融科技企业提供试验金融服务领域创新的机会;保监局允许保险科技企业以项目为基础,并推行“监管沙盒”,提供 “量身定制”的监管框架,支持港内保险科技公司健康快速发展;证监会推出在线基金分销平台及虚拟平台等创新平台,并设置金融科技沙盒试验环境,为投资者提供了解和预设更多投资产品平台数据库的机会。特区政府不断完善金融服务政策,增加金融科技企业数量,吸引多名海外和本地优秀投资者为创新科技项目提供融资,同时进一步规范监管边界与标准,持续促进金融科技领域技术发展进步,保障金融市场稳健运行。
人民币国际化加快推进香港金融市场发展。 2019年人民币境外收付金额达到20.24万亿元人民币,是2010年的8.8倍,人民币已成为第三大国际贸易融资货币和全球第七大支付货币。随着人民币跨境贸易结算、投资、外汇储备等继续增加,人民币计价资产接受度进一步提高,跨境人民币使用贸投资渠道进一步拓宽,香港与内地金融市场互联互通机制不断优化,香港金融市场有望成为人民币跨境使用及跨境投融资枢纽。近期金管局也将推动更多海外人民币投资产品发行、发售和跨境投资、债券通“南向通”等多种业务。随着人民币国际化程度逐步加深,香港金融市场将获得更坚实的基础,进一步强化全球市场核心竞争力。
综合以上,未来香港金融市场将实现有步骤和有制度的持续开放,国际竞争力将进一步增强,投资者和金融企业规模将进一步扩大。特区政府将进一步完善金融市场制度建设,不断优化和提高金融服务水平,持续巩固香港国际金融中心地位。未来香港经济增长将保持稳定,金融市场发展也可以在稳定向好的轨道上持续发力,促进香港金融市场成为全球经济高质量发展的“新引擎”。
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