摘要

　　本文介绍了"澳门管家婆一肖一码"是一项综合性的澳门政策文件，旨在推广澳门一体化的电子政务建设，并提升政务效率。这项政策融合了一码肖方案，即企业和个人在澳门的所有政务活动，只需一项电子口令即可，极大地提高了政务便利性和效率。本文详细讨论了灵活操作方案设计、复刻版1.690的相关内容。

一、政策背景与意义

　　近年来，澳门特别行政区经济不断增长，政府政策层出不穷，但总体上看，仍存在一些问题亟需解决。一是澳门的电子政务水平相对滞后，企业和个人业务办理繁琐，效率低下；二是政府业务办理流程复杂，民众办理事项费力；三是政府机构重复建设严重，办事效率低下。正是在这一背景下，"澳门管家婆一肖一码"政策孕育而生。

二、一肖一码政策概述

　　"一肖一码"是指企业和个人在澳门的所有政务活动，只需一项电子口令即可。2019年，"一肖一码"政策在澳门落地实施，通过在各地筛选试点，总结试点成型经验，逐步进行全面推广。该政策主要包括以下内容：

　　1.统一身份识别。"一肖一码"将通关证件、身份证、驾驶证等身份信息进行统一存储、识别，大幅度提高企业与个人的政务活动的便利性。

　　2.电子政务办理平台建设。"一肖一码"集中各类政务办理事项于一个统一平台，通过手机App、PC端等多种途径为用户办理各项政务服务，提高业务稳定性和业务效率。

　　3.大数据云计算平台。政府利用大数据和云计算等信息技术进行筛选、管理、汇总政务数据，与发展需求相匹配，为科学决策提供支持。

　　4.政府部门数据共享。通过政府部门间数据共享和业务协同，提升业务办理效率，实现"不见面"业务办理。

三、灵活操作方案设计

　　为提高便利性，一肖一码提供了灵活的方案设计，包括以下几种方式：

　　1.识字操作。只要识字就能办理政务。用户只需在App中点选相应的事项类别或输入关键词，即可直接跳转至相关事项办理页面，点击办理即可实时对接后台数据库，办理各类事项。

　　2.智能语音识别。一肖一码的App居于前置语音，后端转为智能机器识别技术，可自动识别用户的关键语义信息，自主匹配办理事项，并引导用户完成办理，实现真正智能语音办理。

　　3.人脸识别登录。用户可借助海量身份库数据，通过App搜索人脸信息并进行比对，并迅速获取与用户信息相匹配的专业型政务服务，有效缩短办理时间，免除业务反复请教等麻烦。

四、复刻版1.690的优势

　　优势一：办公数据的海量抽查、智能复核。政府将集中收集的海量政务等各类公共数据，用于抽查、比对、复核。有了复核制度后，企业、个人提交的每个办件材料、办件过程都会得到有效追溯。查处企业、个人的虚报、瞒报情况，惩办相关违法违规行为，均变得更加容易，真正以智能监管代替人工复核，消除监管盲区。优势二：为群众提供"一停两不"的政务办理体验，即在澳门公共场所实现查找节点即可随时办理各类业务，全流程不用停留等待，办事充分简化，打破地域约束，减少等候，节约时间。

五、现阶段问题与评估

　　"一肖一码"在澳门的落地实施试点取得阶段性成效，但也存在一些问题亟待解决。

　　问题一：政策认知度较低。企业和个人对"一肖一码"政策存在认知误区。认为"一肖一码"将改变既有的政务管理体制或导致个人信息披露，因此质疑政策的可行性，导致不到一半的澳门用户尝试办理业务，政策推广缺乏配合。

　　问题二：信息数据不准确。一肖一码的信息采集、录入、数据库管理环节冗余度较高，信息采集信息错误或疏漏较多，金融机构又持续进入反制，而政府部门受透明度要求、考核指标约束，淡化求实性，档案管理、数据库管理存在可观信息废置问题，信息利用率低。

　　问题三：信息安全问题。由于不了解"一肖一码"的安全性，潜在信息诈骗、信息盗取等问题与其他信息泄露途径一样令人担忧。另外由于密码安全漏洞影响，办理"一肖一码"可能会存在被拖库等问题。

六、后续优化方向

　　1.提高政策认知度。通过加强政策宣传，让企业和个人充分认识了解"一肖一码"的优越性，并有效配合试点工作。为增加政策认知，在澳门各级政府部署网站进行详细说明讲解，并充分利用网络与社交媒介渠道这一行为，发布推文、图文解读、视频演示等资料，起到宣传效果。

　　2.明确信息安全保障需求。"一肖一码"坚持以安全性、保密性为前提，以国家为单位，在专有的数据存储器上对凭证、指纹和虹膜等的关键信息进行分析处理存储，并加固后端数据库，及时更新补缺、提升系统的防御能力，确保信息数据使用的确定性。另外须以国家层面加大技术和物资投入力度，根据不同行政级别和需求配置不同级别的双向安全设备和技术。

　　3.提升一肖一码政策配套措施。要使政策配套与制度紧密、有效结合。一要探索新增多项配套制度，如"一肖一码"权重确定制度、社会征信综合管理制度、企业与个人电子凭证制度等，与"一肖一码"携手。二要在加强对"一肖一码"政策的认知了解、重视的基础上，进一步完善和优化配套制度。三要注重人口政策的综合运用和规划。考虑到人口政策与"一肖一码"的高度相关性，应将两大政策配合起来，从澳门实际出发进行统筹运用，把澳门打造成信息管理型城市。