序言

　　为了进一步提升澳门博彩业的健康发展和市场活力，特制定澳门9点内部码群政策实施方案（通行代号为V版3.815），本方案针对澳门博彩业现状提出具体实施指导，以平衡澳门博彩市场各方利益，实现博彩业的可持续发展。

一、政策背景和意义

　　澳门作为国际博彩旅游胜地，博彩业一直是澳门经济的重要支柱之一。 在新时期背景下，澳门博彩业进入结构调整期，迫切需要在博彩政策层面做出相应调整。尤其是最近两年，受全球疫情影响，澳门博彩旅游遭遇重创，亟需通过政策引导促进行业的自我革新。在维护博彩业健康发展的同时，优化各方面资源配置，实现澳门博彩市场的稳定与长远发展。

二、澳门博彩业现状分析

　　1. 博彩市场运行状况：近年来，澳门博彩业规模不断扩张，博彩市场总出持股额保持在高位运行，但增速有所放缓。尤其在疫情影响下，线下博彩活动备受打击，线上博彩迫切需要政策上的合规引导。

　　2. 博彩经营主体格局：目前澳门本土博彩企业占据市场主导地位，越来越多外资博彩企业纷纷进驻澳门，市场竞争日益激烈。同时，外资企业市场份额增长迅猛，市场格局发生较大调整。

　　3. 内部码群政策：围绕博彩游戏以及筹码管理，澳门特区政府曾发布政策对博彩内部码群进行权责明晰，约束内部码群的不当市场行为，保护博彩企业以及市场参与者的合法权益。

三、政策实施目的

　　1. 明确政策宗旨。本政策意在实现澳门博彩业的平衡性发展，破除市场壁垒，规范内部码群行为，提高市场竞争活力，促进澳门博彩旅游业的健康可持续发展。

　　2. 维持市场稳定。避免市场内过度竞争导致事态扩大以及危机爆发，实现各方利益的和谐均衡。

　　3. 促进行业创新。在市场失衡的问题日益突出的情况下，澳门博彩业迫切需要加大创新力度，优化升级。通过政策引导鼓励博彩企业开展行业模式改革，顺应市场变化。

四、政策实施原则

　　1. 平衡性原则。针对博彩行业内部码群等市场主体，政策要兼顾各方面棋手利益，建立利益协调机制，实现政企良性互动。

　　2. 稳定性原则。保障政策的连续性和稳定性，避免政策的短期性调整，降低市场波动风险

　　3. 合规性原则。政策要遵循市场规则，充分发挥市场决定性作用，要符合当前的国际上关于澳门博彩业的约定，维护澳门来之不易的国际声誉和定位。

　　4. 可持续性原则。政策要兼顾澳门博彩业当前发展所需和长远规划，避免盲目追求短期利益，实现澳门博彩市场的可持续发展。

五、政策具体指引

　　1. 以市场为导向。政策首先要以市场为导向，见微知著。充分评估博彩市场恶性竞争带给行业乃至整个澳门经济社会的负面影响。尊重市场规律，在市场博取和审慎共存之间寻找平衡点。

　　2. 明确权责明晰。严格遵守特区政府的相关政策，将每一个内部码群【细化到个人】的权责到位，在明晰其责权的同时，加强规范其市场竞争行为，一旦发现不正当竞争，就必须严惩不贷。

　　3. 确保粤港澳三地良性互动。在粤港澳三地规划范畴中，加强澳门博彩业与三地的联动。目前面临的巨变与动荡局面，需要澳门在区域合作中发挥博彩业独特的优势。同时三地可以对博彩业宽容对待，增强合作，推进三地互联互通。

　　4. 突出澳门国际形象。针对未来的国际环境，特区政府要增强澳门性的国际化宣传。通过举办博彩展览或者论坛，进一步树立澳门的国际形象。

　　5. 突出人才效应。澳门博彩业要想实现长远发展，最大的本钱就是人才。在布局博彩业未来转型过程中，提出人才培养战略，以吸引世界各地的博彩专业人才迁入澳门，以此推动澳门博彩业的创新与竞争力持续发展。

　　6. 做好风险维系。尽管市场蛋糕做到很大，但风险也越来越大。特区政府相关部门需持续做好市场监察工作，及时预警，通过技术手段，与市场运营方共同参与，从源头上确保博彩市场的可持续发展。

六、后续评估和调整

　　1. 积极收集各方意见建议。对于本政策的意见反馈，特区政府将持续做好意见吸纳工作，将经公众讨论修改的意见及时反馈，修正其中待完善或引起争议的地方，进一步细化政策。

　　2. 定期评估政策效果。开展本政策实施评估工作，定期收集相关数据，对政策效果进行评价，并积极根据评估结果的反馈，对政策进行及时调整以适应新的外部环境。

　　3. 积极贯彻澳门核心价值感。特区政府将致力于营造良好的法治氛围，倡导民主公开的原则，及时公布在各个环节中执行本政策的最新动态，通过对政策的本地化执行，让本地民众更好地了解特区政府在博彩业转型升级中做出的努力，对澳门博彩业的健康可持续发展充满期待。